Proposición de ley para el fomento del autoconsumo eléctrico

En una rueda de prensa celebrada con carácter previo al registro de esta iniciativa, los portavoces de energía de los grupos parlamentarios aclararon que con la presentación de esta proposición de ley se pretende eliminar el conocido “impuesto al sol”, impulsar el consumo compartido y colectivo, una simplificación administrativa y una racionalización del régimen de sanciones.

Entre los cambios urgentes que proponen del Real Decreto 900/2015 figuran:

• El reconocimiento al derecho a autoconsumir energía eléctrica sin ningún tipo de cargo, ya que en ningún momento se hace uso de la red eléctrica. Se trata, pues, de equiparar el tratamiento del autoconsumo al de cualquier otra medida de ahorro o eficiencia energética;
• Se habilita la posibilidad de que varios consumidores compartan instalación de autoconsumo, lo que se considera imprescindible para que el autoconsumo pueda desarrollarse en el ámbito urbano doméstico y contribuir a la lucha contra la pobreza energética;
• Simplifica la tramitación administrativa especialmente para las instalaciones pequeñas y que no inyectan electricidad a la red eléctrica para las que bastará una notificación;
• Adapta el régimen sancionador en lo referente al autoconsumo al verdadero impacto del mismo en el sector eléctrico evitando así las multas multimillonarias para los pequeños autoconsumidores que establece la actual ley del Sector Eléctrico de diciembre de 2013.

Esta Proposición de Ley desarrolla, además, el compromiso asumido por todos los partidos políticos (menos el Partido Popular) el pasado 27 de julio de 2015, cuando, antes de que fuera aprobado el Real Decreto 900/2015 de autoconsumo, se comprometieron en primer lugar a contribuir a derogarlo, y en segundo, a crear con la máxima urgencia una normativa realmente favorable al desarrollo del autoconsumo que permitiese a la sociedad en su conjunto disfrutar de sus beneficios económicos, ambientales y sociales.

Todos los partidos coinciden en considerar al autoconsumo eléctrico renovable como uno de los instrumentos más apropiados para reducir el impacto medioambiental de la generación eléctrica y disminuir la importación de combustibles fósiles, permitiendo equilibrar la balanza comercial y fortalecer, al mismo tiempo, la independencia energética de nuestro país.

UNEF y Fundación Renovables

Para UNEF, el actual marco normativo en materia de autoconsumo no solo no está en sintonía con las legislaciones de otros países europeos y recomendaciones de la Comisión Europea, encaminadas a combatir contra el cambio climático y fomentar el desarrollo de la generación distribuida, sino que impone barreras a la democratización energética y carga de manera innecesaria al autoconsumidor con cargos y dificultades administrativas que impiden de facto el desarrollo de este derecho.

En este sentido, José Donoso, presidente de UNEF, quien estuvo presente en la rueda de prensa ofrecida por los grupos de la oposición, afirmó encontrarse ante un “día histórico”; “por fin se recupera el sentido común en esta regulación, todos los partidos con representación parlamentaria, y los que no están representados también, firman esta Proposición de Ley, a excepción del Partido Popular”.

Donoso añadió que "se inicia el camino por el que el Parlamento recupera el derecho de los ciudadanos a ejercer su derecho al autoconsumo sin barreras y el sentido común".

Para el presidente de UNEF la propuesta de ley busca evitar las barreras existentes en la normativa actual a través de cuatro puntos fundamentados en que “no se pague lo que no se usa” y se eliminen los peajes al autoconsumo. Además, “el autoconsumo incluso reduciría el precio del pool, y supondría una rebaja del precio de la luz, lo que beneficiaría a todos los consumidores”

En el mismo sentido, el vicepresidente de la Fundación Renovables y miembro de la Plataforma para un Nuevo Modelo Energético, Jorge Morales de Labra, afirmó que el autoconsumo eléctrico supone "ahorrar en la factura de la luz y hacerlo sin ningún tipo de subvención" e incidió en el hecho de que habría menos exposición a las variaciones de los precios de los combustibles.

Tanto José Donoso como Jorge Morales de Labra, impulsores y defensores del pacto, no comparten la valoración del Gobierno en relación a la caída de ingresos que el autoconsumo supondría para las arcas del Estado. Para el representante de la patronal fotovoltaica, la capacidad máxima de autoconsumo en España es de 400 megavatios lo que supondría un descenso en la recaudación del IVA de unos 12 millones de euros que en realidad seria “neutral” al bajar el precio de la electricidad en el mercado mayorista.

Respuesta del Gobierno

Desde que accedió a su cargo como máximo responsable del Ministerio de Energía, Turismo y Agenda Digital, Álvaro Nadal sabía que el tema del autoconsumo energético sería uno de los asuntos más controvertidos a los que se tendría que enfrentar.

Y así ha sido. El ministro de energía, Alvaro Nadal, aprovechó su comparecencia en la Comisión de Energía del Congreso de los Diputados, a la que acudió para explicar los incrementos en el precio de la tarifa eléctrica de los últimos días, para manifestarse acerca de la propuesta de ley presentada por la oposición.

A este respecto, el ministro de Energía, Turismo y Agenda Digital, Álvaro Nadal afirmó estar preocupado y calificó de “irresponsables” algunas de las medidas que defienden, concretamente aquellas relacionadas con la seguridad y en este sentido se mostró sorprendido por la propuesta de rebaja en las sanciones que contempla la proposición de Ley.

Se da la circunstancia de que el pasado mes de agosto presentó una iniciativa similar que fue vetada por el Gobierno, con lo que no continuó la tramitación. En esta ocasión, las circunstancias han cambiado ya que los promotores de la iniciativa suman mayoría absoluta en el parlamento y su intención es que la proposición de Ley quede aprobada en el mes de junio.

Descarga del texto de la Proposición de Ley para el fomento del autoconsumo eléctrico:

Fuentes: UNEF (Unión Española Fotovoltaica)