Conclusiones del Workshop de Edificios de Consumo de Energía casi nulo (EECN)

Este encuentro contó además con la participación, como entidades invitadas, de la Plataforma de Edificios Passivhaus y de la Asociación Green Building Council España. Las conclusiones finales fueron elaboradas por los 36 expertos, que participaron en el mencionado Workshop, en representación de diferentes ámbitos (Ingenierías, Fabricantes, Consultores, Empresas de Servicios Energéticos, etc.). Así como por las aportaciones de la Mesa Central, a cada uno de los temas.

Tema 1. Conceptos Generales de los EECN (Edificios De Consumo De Energía Casi Nulo)

En primer lugar, los expertos creen que la definición oficial que se da a los EECN es incompleta debido a que no se mencionan conceptos fundamentales como el confort térmico y ambiental u otros relacionados con la sostenibilidad. Esto se debe a que siendo básicamente un concepto puramente energético de manera indirecta contemplan otros aspectos como el confort interior y la calidad ambiental. La cuestión referente al confort de los usuarios se resolvió estableciendo que no debería afectar la reducción del consumo a dicho confort. Los EECN aunque incluyen propiedades de sostenibilidad, no contemplan todos como por ejemplo el aprovechamiento de las energías residuales, el coste energético de los materiales, ciclos de vida, etc.

Además de parámetros como la envolvente del edificio, el rendimiento de las instalaciones y la implementación de energías renovables también es importante que se cumplan requisitos relacionados con el diseño bioclimático del edificio: iluminación, estrategias pasivas, arquitectónicas, integración con entornos y ventilación. Además de, sensibilizar a los usuarios, y plantear la monitorización, el coste del ciclo de vida, y la hermeticidad del edificio.

Respecto al diseño de los EECN el estado del arte sí permite su diseño y proyección. La tecnología, aunque económicamente elevada, está preparada para su diseño. La operación y el mantenimiento son pilares fundamentales para mantener la condición de EECN. Por último, la manera de calibrar los edificios de consumo de energía casi nulo es la simulación en la primera fase de proyecto y la medición en fase de explotación.

Aportaciones de la Mesa Central al Tema 1

• La definición de EECN es exacta desde el punto de vista del consumo energético, pero incompleta.
• Es necesario integrar aspectos del confort térmico y ambiental en el concepto de EECN.
• Además de la sensibilización de los usuarios, se requiere la concienciación de promotores y propiedades.
• Los EECN requieren un enfoque de diseño integral.
• La operación y el mantenimiento deben ajustarse a los requisitos específicos del EECN.
• La tecnología está preparada para el diseño de los EECN, pero hay que tener en cuenta que requiere un análisis económico previo que asegure su viabilidad.
• En relación con la operación y el mantenimiento, no se debe olvidar la importancia del proceso de toma de posesión (handover) del edificio, en el que no deben faltar los protocolos de pruebas realizados por la autoridad de comisionan.
• Entre los requerimientos del propietario/promotor del edificio (OPR) cuando encarga el proyecto del edificio, se debe de realizar un estudio de viabilidad para: 1º Garantizar que pude acometer la inversión, y 2º poder sostenerla en el tiempo, de acuerdo con su plan de negocio para el edificio. Para ello, deben de emplearse técnicas de los costes en el ciclo de vida del edificio.
• El mantenimiento legal establece un nivel mínimo de actividades a realizar en los sistemas técnicos del edificio. A éstas deben añadirse otras actividades de mantenimiento o elevar la frecuencia de todas o algunas de las indicadas por la legislación. Una metodología recomendable para un EECN sería diseñar un modelo de mantenimiento a aplicar en el edificio, en base al coste en el ciclo de vida de los elementos en él instalados, según se indica en el Reglamento 244/2012, en el que se exige que se diseñe en base al ciclo de vida.
• Para garantizar el desempeño del edificio, se deberían de considerar auditorias periódicas del mantenimiento y establecer un programa de retrocomissioning.

Tema 2.Instalaciones en los EECN

Aunque la tecnología adecuada ya existe, no se está implantando en la climatización y el resto de instalaciones adecuadas salvo en algunos proyectos específicos. Según un estudio realizado en el workshop, las tecnologías/sistemas más adecuados para los EECN son la Bomba de Calor y los Paneles Solares Fotovoltaicos. Los colectores solares térmicos y la microgeneración son ese orden los que el estudio ha considerado más adecuados tras la bomba de calor y los paneles, quedando la caldera de biomasa en quito lugar y el calor por combustible fósil, descartado. El 100% de los encuestados le ha dado la puntuación más baja.

Los requisitos exigidos en el uso de sistemas de energía renovables en el 50% de la cobertura de la climatización de los EECN son factibles y en algunos casos incluso superiores a ese porcentaje. La opinión de la mayoría afirma que la calidad del aire interior afecta a los EECN, pero que existen mecanismos para minimizar dicha molestia.

Aportaciones de la Mesa Central al Tema 2:

• En relación a la valoración de las instalaciones en los edificios, existen publicaciones reportando los resultados obtenidos en diferentes estudios, pero por desgracia no son concluyentes. La falta de financiación, la necesidad de tomar un periodo suficiente de tiempo, habitualmente largo, y la dificultad para disponer de muestras homogéneas, han sido las principales causas de no disponer de datos concluyentes.
• Las principales causas de insatisfacción apuntan, sin presuponer importancia por el orden en que se cita, a los siguientes aspectos:

 Calidad del aire interior
 Iluminación
 Ruido
 Temperatura y ambiente térmico interior

Tema 3. Aspectos Reglamentarios de los EECN

Los textos legislativos que se están utilizando a nivel nacional y europeo para la construcción de este tipo de edificios son los siguientes: CTE, RITE, Directivas Europeas (Eficiencia Energética de Edificios EPBD, Ecodiseño, Etc.), Recomendación 2016/1318, Francia RT 2002, UK Part “L”, Ley de Regeneración Urbana/2013.

Con la legislación nacional actual los EECN no están lo suficientemente regulados. Deberían incluirse en la legislación criterios relacionados con la operación, el mantenimiento y la sostenibilidad. Además, los profesionales involucrados en el diseño, la construcción y las instalaciones desconocen la normativa que les afecta, esto se agudiza en las fases de construcción y explotación.

Las herramientas de las que se dispone para trabajar sobre esta idea tienen ciertas limitaciones e incluso con las no reconocidas es difícil simular edificios singulares. El Proyecto de Real Decreto por el que se modifica el R. D. 314/2006, de 17 de marzo, por el que se aprueba el Código Técnico de la Edificación no aclara lo relativo a las instalaciones térmicas, por lo que debe modificarse de forma coordinada entre el RITE y el Real Decreto.

Aportaciones de la Mesa Centra al Tema 3: 

• En numerosas ocasiones la tendencia en general es seguir una política de mínimos, basada en la exigencia reglamentaria.
• Es necesario aumentar la vigilancia de mercado con la realización de más inspecciones.
• Durante el diseño del edificio, se contemplan mejor los aspectos normativos que en otras partes del ciclo de vida del edificio, como son las fases de construcción y explotación.
• Entre ambas fases, está la toma de posesión del edificio que entrega la constructora al promotor (handover). En este acto, el constructor debe facilitar al promotor un manual del edificio, a modo de manual de instrucciones de cualquier producto, en el que debe incluirse una documentación, que no siempre está completa, o con los datos que interesan al promotor para su fase de operación. 
• En el caso de los EECN, la intervención de una autoridad de commissioning es obligada para que confirme las prestaciones reales del edificio. La documentación del commissioning, con todos los sistemas probados, es parte importante en el manual de edificio. 
• En lo que respecta a la normativa sobre mantenimiento, el manual debe incluir, para los equipos principales, como operarlos y las actividades de mantenimiento que se recomiendan.

Tema 4.Aspectos técnicos de los EECN

Además de los servicios relativos a la Climatización (HVAC), el ACS y la Iluminación, otros conceptos que deberían de incluirse en el cálculo de la energía primaria son:

• El consumo de los puestos de trabajo
• El alumbrado exterior del edificio
• Otros asociados como, por ejemplo, el consumo del garaje de un edificio de oficinas, los ascensores, etc.

Algunos que no están dentro de la EPBD, como ascensores, escaleras mecánicas, iluminación exterior, equipamiento, etc.

4.2. En relación con los indicadores que incluye el borrador del nuevo DB HE del CTE para la clasificación de los EECN, y en base a la tabla que aparece a continuación: ¿Cuáles considera que son los más importantes, siendo el 1 el de mayor importancia? ¿Se deben establecer criterios de verificación a estos indicadores, para la validación de los mismos, cuando el edificio esté operativo (marcar una “X”)?

Claramente debería distinguirse la clasificación en fase de proyecto de la clasificación del edificio en funcionamiento. Debe estar bien diferenciada la fase de diseño, de la de ejecución y de la de explotación.

Se tienen que introducir los parámetros de uso e intensidad de uso para corregir el consumo debido a que en cierto tipo de edificios es un parámetro clave.

No deben considerarse únicamente las zonas climáticas de invierno. En países cálidos debe tenerse en cuenta las diferentes estaciones del año.

Las herramientas informáticas de cálculo de la demanda y el consumo más utilizadas son: HULC; CERMA; CE3X; CYPE; HAP; Energy Plus; Design Builder. Pero se considera totalmente necesario utilizar además otras herramientas de cálculo diferentes a las propuestas por la administración y que dichas herramientas estén homologadas por el Ministerio de Fomento, Industria, el IDAE u otros organismos acreditados.

Los “horarios” para los diferentes usos de las simulaciones deben estandarizarse, definiendo los horarios en función de cada uso. En la fase de explotación se debe simular en horario real.

Existe unanimidad en que los actuales factores de paso de energía deben actualizarse con mayor frecuencia. Sería importante su regionalización. El tipo de energía más beneficiado es la biomasa.

Aportaciones de la Mesa Central al Tema 4:

• El punto 4.3, relativo a la distinción de la clasificación energética de un EECN en fase de proyecto de la clasificación del edificio en funcionamiento, requeriría un mayor desarrollo legislativo.
• Hay una opinión unánime respecto de distinguir, en el caso de los EECN, entre las fases de diseño, la de ejecución del diseño y la de explotación, con una clasificación distinta para cada una de ellas. En la fase de diseño, el equipo técnico desarrolla un diseño en base a los requerimientos del cliente (OPR) que, en función del destino del edificio y de su plan de negocio, establece unas calidades y unos niveles de cumplimiento, que sería deseable que se mantuvieran en las fases posteriores. Para ello sería razonable establecer clasificaciones en cada fase.
• Existe una variedad de herramientas que podrían usarse. Habría que establecer una metodología no prescriptiva para los proyectistas.
• Si el Reglamento 244/2012 de la Comisión obliga diseñar en base al ciclo de vida, sería deseable que los coeficientes de paso a energía primaria se actualizasen de forma periódica para que el cálculo del coste a nivel macroeconómico sea ajustado a la realidad en cada momento. También sería deseable que se fijaran los tipos de interés a aplicar para un análisis de coste en el ciclo de vida homogéneo para todos los proyectos.

Tema 5. Aspectos Económicos y de Explotación de los EECN

El sobrecoste en la construcción de los nuevos EECN es razonable y asumible, ya que no es un sobrecoste elevado, y es fácilmente amortizable en la vida del edificio. En cuanto al mantenimiento también se trata de un sobrecoste asumible debido a que no siempre existe ese sobrecoste pero es necesaria la concienciación de las partes implicadas.

En edificios existentes la amortización del sobrecoste de la rehabilitación depende de cada caso. Su amortización es más difícil que en un edificio de nueva construcción, pero se debe mejorar el edificio atendiendo a su ciclo de vida. En el caso del mantenimiento es igual que en los edificios de nueva construcción. 

Serán necesarias Ayudas del tipo fiscal para cumplir los requisitos exigidos por la legislación en la transformación de un edificio a un EECN como alguna forma de ventajas fiscales que ayude sumado a un estricto control de la administración.

No se está haciendo un seguimiento de las diferentes mediciones de consumos en las operaciones que exige el RITE, salvo en casos puntuales. Tampoco se hace un seguimiento de manera habitual, pero depende de las propiedades. Es más habitual que se haga en renovaciones energéticas o contratos de Rendimiento Energético.

Para finalizar, es necesario y debería ser obligatoria la monitorización de un seguimiento de la eficiencia energética en edificios rehabilitados. 

Aportaciones de la Mesa Central al Tema 5:

• Cuando un promotor encarga un edificio, se asume que éste tiene un fin económico, en función del uso a que se destine. El sobrecoste que pueda existir entre un edificio EECN y uno más convencional alimenta el valor intangible que, a menudo, es superior al tangible. Para que este sobrecoste se pueda acometer, el análisis de costes en el ciclo de vida, junto con otros aspectos del plan de viabilidad del edificio, deben arrojar un resultado positivo. 
• Una métrica que se usa con frecuencia es el ROI (Return on Investment). Esta métrica se está utilizando como herramienta para la toma de decisiones, complementada o no con otras métricas, según cada caso y, junto con un análisis de sensibilidad, es de ayuda para definir los riesgos del proyecto. 
• Sería deseable que los edificios realizaran un seguimiento regular de su desempeño energético. Ello supone, en primer lugar, disponer de las medidas adecuadas con contadores divisionarios, y auditar el desempeño de los sistemas que consumen energía mediante un retrocomissioning periódico. Estas actuaciones son las recogen las ESE´s en sus contratos de rendimiento energético.