El Borrador de actualización del Plan Nacional Integrado de Energía y Clima 2030, a Europa
- Escrito por Idoia Arnabat CALORYFRIO
La principal hoja de ruta en política energética, el Plan Nacional Integrado de Energía y Clima 2021-2030 (PNIEC), ha dado un paso más hacia su actualización, que aumenta el objetivo de reducción de Gases de Efecto Invernadero desde el 23 % hasta el 32 % en 2030 respecto a 1990. El borrador del nuevo PNIEC se ha remitido ya a la Comisión Europea y abre su periodo de consulta pública hasta el 4 de septiembre.
El Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico lanzó una consulta pública previa sobre la actualización de este Plan en agosto del año pasado que recibió más de 2.000 alegaciones. También se han celebrado tres jornadas de trabajo en abril y en mayo con representantes de distintos sectores y de la sociedad civil.
Según presentaba Joan Groizard, Director General del IDAE, esta actualización “incrementa la ambición del Plan para alcanzar la neutralidad en emisiones de carbono antes de 2050, mantiene la base analítica sólida para soportarla, refuerza el detalle de los objetivos y las medidas para lograrlos y refuerza los mecanismos para aprovechar las ventajas sociales, económicas y ambientales que supone la transición energética”.
Con la actualización del PNIEC también se prevé reforzar la cadena de valor industrial y la autonomía estratégica del país, crear más de 500.000 empleos y mejorar la salud de los ciudadanos, evitando la mitad las muertes prematuras asociadas a la contaminación atmosférica al final de la década.
Fuente: Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico, 2023
Novedades en los objetivos climáticos y energéticos
El borrador del Plan incrementa las políticas y medidas previstas desde las 78 de la versión de 2020 hasta 107. Incluye por primera vez actuaciones específicas en ferrocarril, aviación y navegación, desarrollo rural, mejora de la integración de renovables con el medioambiente y territorio, ciberseguridad, mercados locales de electricidad, perspectiva de género, mercados de capacidad, análisis del ciclo de vida de los edificios, entre otras, para reforzar los objetivos y alcanzar un mayor beneficio social, económico y ambiental.
Una de las principales actuaciones del borrador de actualización del Plan Nacional Integrado de Energía y Clima es el impulso de las energías renovables y del almacenamiento y la gestión de la demanda para mejorar su integración. Para el año 2030, se espera tener instalados 62 GW de eólica, 76 GW de fotovoltaica, 4,8 GW de solar termoeléctrica, 1,4 GW de biomasa y 22 GW de almacenamiento.
Además, se ha incrementado la ambición de objetivos como rehabilitar 1,38 millones de viviendas, frente a 1,2 millones, o disponer de un parque de vehículos eléctricos de 5,5 millones. Y se han introducido metas nuevas, en coherencia con los nuevos objetivos europeos, como consumir un 73 % de energía renovable en los edificios, alcanzar 11 GW de electrolizadores para producir hidrógeno verde, o disponer de 19 GW de autoconsumo.
El borrador de actualización del Plan prevé subir en 10 puntos porcentuales la producción de energía autóctona, alcanzando el 49 %, lo que proporcionaría un ahorro superior a los 90.000 millones de euros en importaciones de combustibles fósiles durante todo el período.
Los objetivos, en cifras
En resumen, el nuevo PNIEC incluye unos objetivos coherentes con la reducción de emisiones adoptada a nivel europeo, y que se concretarán en los siguientes resultados en 2030:
- 32% de reducción de emisiones de gases de efecto invernadero respecto a 1990
- 48% de renovables sobre el uso final de la energía
- 44% de mejora de la eficiencia energética en términos de energía final
- 81% de energía renovable en la generación eléctrica
- Reducción de la dependencia energética hasta un 51%
Autoconsumo: Se superan las previsiones de la Hoja de ruta de autoconsumo hasta los 19 GW de autoconsumo instalado para 2030.
Fuente: Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico, 2023
Impacto socioeconómico
El borrador de actualización del Plan Nacional Integrado de Energía y Clima estima la movilización de una inversión de 294.000 millones, de los que un 85 % será privada y un 15 % será pública (un 11 % de fondos europeos). El 40 % de la inversión recalará en energías renovables, el 29 % en ahorro y eficiencia, el 18 % en redes energéticas, y un 12 % en la electrificación de la economía, que debería alcanzar el 34 % en 2030.
Se calcula que el PIB crezca un 2,5 % adicional y que el empleo aumente entre 430.000 y 522.000 puestos de trabajo en 2025 y 2030, respectivamente, con relación al escenario tendencial. La generación de puestos de trabajo se reparte por todos los sectores económicos, con especial incidencia en industria, energía o construcción.
A este balance económico claramente positivo se añaden otros beneficios adicionales. Por ejemplo, la disminución prevista de las emisiones de contaminantes atmosféricos, como las partículas o los óxidos nitrosos, mejorarán notablemente la calidad del aire. Las muertes prematuras asociadas a la contaminación se reducen en unas 6.000, aproximadamente la mitad.
Objetivos en materia de rehabilitación energética de edificios: Todos los edificios del parque inmobiliario serán Edificios Zero Emisiones (ZEB) para 2050.
Fuente: Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico, 2023
Igualmente, la propuesta de revisión del Plan Nacional Integrado de Energía y Clima 2023 está en consonancia con otros documentos de planificación o estrategia en materia de medio ambiente, como Plan Nacional de Adaptación al Cambio Climático, el Plan Estratégico Estatal del Patrimonio Natural y la Biodiversidad o la Planificación Hidrológica, afianzando y potenciando la agenda verde del país.
La consulta pública abierta desde el 28 de junio podrá recibir comentarios hasta el 4 de septiembre (clic aquí para acceder).
Reacciones del sector
Ante la publicación de los nuevos objetivos presentados en el borrador, las reacciones de los representantes del sector no se han hecho esperar. Naiara Ortiz de Mendíbil Romo,
Secretaria General de SEDIGAS afirmaba que a actualización del PNIEC se presenta como "una oportunidad para elevar de forma audaz y ambiciosa los objetivos de participación de los gases renovables en el mix energético nacional y aprovechar así todo el potencial existente para producirlos y hacerlos llegar hasta los consumidores finales a través de la infraestructura gasista. Una meta que permitiría a España incrementar su soberanía energética haciéndola menos dependiente del exterior, reducir sus emisiones, gestionar de manera más eficiente sus residuos y hacer frente al reto demográfico".
Tras la interveción del sector gasista, el gobierno ha aumentado los objetivos de gases renovables en el borrador del nuevo Plan Integrado de Energía y Clima (PNIEC) 2023-2030.
Esta decisión implica elevar la meta de producción de gases renovables, mediante el aprovechamiento del potencial disponible, procedente de distintas fuentes, y generando importantes sinergias con el sector privado, a 35 bcm para el año 2030, frente a los 10 bcm iniciales. Además, la previsión de biogás supone duplicar lo cuantificado en la Hoja de Ruta del Biogás, llegando a los 20 TWh en 2030.
Por otra partes, José María González Moya, Director General de APPA Renovables hacía un llamamiento para "poner en marcha políticas activas que incentiven la electrificación, impulsando de forma decidida el vehículo eléctrico, la bomba de calor, el almacenamiento de energía renovable y la flexibilidad de la demanda. El Plan prevé unos 85 GW de nueva potencia renovable de aquí a 2030, que es más que duplicar la potencia instalada actual, mientras que el Pniec prevé que la demanda de electricidad aumente un 12%, en contraposición con la disminución de demanda registrada en los últimos años. Es crucial que busquemos el equilibrio entre demanda y generación”.
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